严惩几个带头的人，毕竟堡内的军户、匠户基本上全部参与了此事，如果全部处罚，那他们的地还种不种了。

　　方云没有心思去了解这些军户，匠户是怎么想的，只要他们愿意来就行。

　　因为只有七十四户，所以方云调整了每甲的人数，一共任命了八个甲长。没有意外，加刘晔在内，八个甲长都是最先站出来表示愿意去开荒的军户。

　　虽然所有人都站了出来，但是大家脸上担忧之色依旧存在，毕竟民不与官斗的思想深深的影响着他们。

　　作为他们的上司，方云觉得自己有必要给他们吃一个定心丸。

　　“大家放心去开垦新田就是，不用担心有人敢来找你们的麻烦，看到你们旁边这些士兵了没有，他们任务就是保护我们靖海墩堡之人安全。”方云指着护卫队的战士队所有的军户说道。

　　军户听了方云的话，再看看周围的一个个荷枪实弹、气势非凡的士兵，顿时放心不少。他们都是世代生活在卫所，卫所兵是什么样子他们心里很清楚，新百户有这个级别武力保护，一般的百户肯定不是他的对手。

　　“大人，真的能够免税三年吗？”有军户问道。

　　除了担心被百户报复之外，军户们最关心的就是这个了，虽说大明有明文规定，新开垦的土地三年免税。

　　但是上有政策，下有对策，真正执行这个政策基本上没有。以前也有很多没有土地的民户或者军户自己去垦荒，可当他们第一年从刚刚开荒的土地上收获粮食时，官府、卫所便开始差人收税了。

　　本来私人开垦投入就大，还没回本，就要交税，所以主动开垦老百姓往往因此破产，原本开垦的田地又重归于荒芜，这样的事情多了之后，老百姓自主垦荒的事情就慢慢绝迹了。

　　“这是当然，一来朝廷本来就有这个制度，第二，本官身后也有总兵大人撑腰，所以大家不用担心有人敢欺压你们。”为了让大家放心，方云不得不再次披上黄龙的虎皮。

　　“多谢大人成全！”

　　“大人的恩典没齿难忘！”

　　众人一听方云背后有总兵大人撑腰，顿时把心放到了肚子里，感恩戴德地对方云谢道。

　　卫所虽然不归总兵管辖，可这不代表这卫所官可以不在意总兵的态度。事实上，别说总兵了，就是参将，游击手中的权利也要远大于卫指挥使，

　　明中叶以后卫所军逃亡甚大，正统二年九月兵部统计，天下都司卫所逃亡军士达一百二十万人，相当于全国额定兵员的一半左右。

　　到正德年间，据兵部尚书王琼估计卫所逃亡数已占额数的十之八九，逃亡者多为精壮，未逃者尽是羸弱，故卫所军毫无战斗力。

　　而且按照这个比例，原本拥有五千六百名军人得一卫，现在最多只有一千人出头，而一个游击将军麾下往往也有一营人马，一千到几千人都有可能。明末是个谁拳头大谁说话就算数的年代，所以也就不难理解游击将军比卫所指挥使更吃香了。

　　当然仅仅有人还不行，靖海屯堡周围的荒地不少，但是多年没有被开过，地质很硬，如果单靠人用锄头去开荒，不仅需要投入的成本大，而且需要消耗的大量的工时。

　　还有开荒的度怎么样，一个人一天能开垦多少地，开垦完之后有多少的地是可以用水渠引用河水来灌溉，又有多少地需要打水井来灌溉，这些都要事先做好分配、预算，才能避免人力、财力的浪费。

　　于是方云决定召集刚刚上任的甲长们商讨这个问题，毕竟他们之前也都是地地道道的庄稼汉，在种田方面比自己更在行。

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