导江苏百姓的生产。甚至连农业合作社以及农业银行等机构都将全面推行到乡间。江苏自耕农比例大，这些倒影响有限。而真正让乡民感到兴奋的是，余晨都督提出“铲除高利贷，官府银行将给百姓低利率贷款！”

　　江苏种地的百姓最痛苦不堪的其实不是水利建设，他们固然会羡慕人民党治下的水利设施，但是膏腴之地的苏南土地本来就好，人民党花费大力气的水利建设只是把其他地区的地变得与苏南一样好而已。

　　江苏百姓最痛苦不堪的是农民不得不承受的“高利贷”。九出十三归甚至都算是很厚道的，驴打滚，利滚利，短期的三分月息。种种高利贷让没有财力的百姓辛苦之后，大部分利润都被高利贷给拿走了。而稍微运气不好，就要面对家破人亡的局面。

　　新上任的余晨都督发誓要扫平高利贷，登时就收拢了江苏百姓的心。

　　这是江苏百姓能够明白的，江苏百姓不太能明白的是余晨都督提出的“普选”。也就是说，只要在官府新的人口等级中登记造册，按时向官府纳税，十八岁以上的男女都能当“公民”。

　　在王有宏在的时候，“公民”们都是士绅阶层，至少也是能够交得起税的自耕农。公民们能参选议员，议员们制订了法律之后，就按照法律为所欲为。虽然不知道自己当了公民之后到底能做什么，然而百姓对这样的变化是真心拥护的。

　　到了1924年2月初，江苏的代表终于向人民党中央发了电报。希望能够与人民党中央商谈关于中央政府出动力量帮助江苏进行水利兴建规划的问题。

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