这个税给补足了才行。听了这个消息，百姓们就对选村长没了兴趣。大家谁都不想交税，更别说逼着别人交税。村长就是干这交税的事情，那自然是没人肯干。

　　刘继盛是从来不爱惹麻烦，对当村长这种事情更是毫无兴趣。只是官府弄得这么大动静，他心里面感到了一种难以形容的不安。

　　又过了几天，走了的税警营在营长胡汉三的带领下回到了庄寨。回来之后，胡汉三再次把庄寨百姓给带到村头，要求他们三天内把村长给选出来。这算是庄寨的一件新鲜事，虽然百姓没有胆子去参选村长，可这热闹是无论如何都要参与的。

　　这些天大家闲下的时候也说此事，既然这选出来的村长是管税收的，大家都想找个为人厚道的有钱人家来当选这个村长。众人都觉得村里面的大地主，绰号“三瓦缸”的刘存勇还是比较厚道的，而且刘存勇家里面地多钱多，按照官府说的，当了这个村长之后，村里面的税交不够，就得让村长把税给补足了。以刘存勇的身家，肯定能够补足这个税。

　　可乡亲们看到报名当村长的人里面，并没有刘存勇。事实上，愿意报名当村长的除了村里面的几个泼皮无赖之外，算是头面人物的只有原先的里长刘继善。这些庄寨的百姓们对这个选举也感到不对头了。里长刘继善是个官迷，一心要做官。本来就不招人待见，而几个泼皮无赖更是被人看不上眼。若是他们当了这个村长，那以后的日子可怎么过呢？

　　既然如此，村民的票自然都投给了刘继善。泼皮们倒是自己投了自己的票，除了这些人的票之外，刘继善以空前的高比例当选了新的村长。

　　不仅仅是庄寨，到了五月初，整个河南各地都进行了“选举”，不仅要选村长，各级议会的议员，都进行了初步选举。收到了这些消息之后，河南都督张镇芳稍微舒了口气。这是他总体计划的第一步。原本张镇芳并没想到这样的计划居然能够成功。可实际上恰恰真的完成了。张镇芳不得不承认，人民党前师长周镇涛的确有着不一般的眼光。

　　确定自己不会主动辞去河南都督一职之后，张镇芳派人去追周镇涛。周镇涛离开没多久，加上张镇芳也派人“护送”，最后在陕县追上了周镇涛。张镇芳诚心向周镇涛请教，许下了五千两银子的报酬。周镇涛最后还是同意了张镇芳的请求。

　　周镇涛给张镇芳出的主意就是，改组原先的税收体系，以税警代替税吏。通过选举建立基层官员，在这两者完成之后，就可以把新的税收体系与选举产生的基层官员结合起来，实施强有力的税收。

　　在批讲新收税办法的要点时，周镇涛指出，“官场上的事情我也不懂，不过税收一事归根到底还是能派出去多少人收税。收税的时候到底能不能在地方上找到负责此事的人。百姓虽然比税警多多了。不过百姓分散在各个村里面，每次收税能够以压倒百姓的人数围了村子，百姓就不敢造次。当然了，这税警却也不能解下私怨。他们若是跟土匪一样到了村里面胡拿乱拿，那是私怨，百姓们当然不肯忍气吞声。若是收税就只是收税，百姓们面对官府就只能认了。”

　　税警建立的时候，把以前各地税吏也给收纳其中，要的是税吏掌握的各地土地情况的实情。加上掌管在各县的地契，鱼鳞册。大概的税收情况还是能够被官府掌握的。而且这税警独立于其他武装力量之外，属于是直属河南都督的武装力量，有了这些法子，加上在开封建设了一所税警学校，专门培养税警骨干。张镇芳在1912年阴历五月的时候有了大概三万人的税警武装，即便是装备不如北洋军那么精锐，可张镇芳终于觉得自己总算是有点河南都督大权在握的感觉了。

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